都是他一个自导自演的，这也可以解释，他之前为什么会等众臣子议事，等的那么焦急了。

张居正没有给严党众一点思考的时间，直接放弃了第一个方案而转投第二个。

“臣以为，严大不同意府兵自给自足，完全是怕府兵成长起来后威胁到朝廷。既然如此，臣的第二个方案，既不会造成府兵壮大，亦可以让各地府衙有足够的钱粮，供给卫所官兵。”

大殿内一众大臣被张居正说的一愣一愣的，此时见他说不会让卫所官兵合并为府兵，还能让府衙有钱、而且心甘愿的拿钱去供给卫所，顿时都竖起了耳朵，想听听这个好办法。

“皇上，大同府军械制造非常昌盛，其中包括兵刃锻造、战车组装、火器制造等，臣早就听说大同府的一些乡绅开办作坊，制造兵器卖与各卫所。所以臣认为，既然让民间制造兵器，到不如专门在大同设立一个专门的有司衙门来进行统一管理。在大同府的所有镇级以上地区，设立制造点，大同府资源丰富，而且锻造工也多，这样一来可以大大降低兵器制造成本，不光能够大同府官兵本身所用，也可以卖给周边各府的卫所，换来的钱银，也不单单可以为大同府内各卫所发放军饷，收的税务还能补充国库，实乃一举四得。”

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